Fiscul spaniol ține blocate aproape 23 de miliarde de euro ale primăriilor, bani care ar putea fi folosiți pentru locuințe

Primăriile din Spania au primit cu satisfacție autorizarea Guvernului de a investi excedentele bugetare și fondurile rămase necheltuite. Cu toate acestea, procedura de aplicare se dovedește anevoioasă. Reprezentanții Federației Spaniole a Municipiilor și Provinciilor (FEMP) au declarat pentru elEconomista.es că Ministerul Finanțelor nu a stabilit încă regulile privind investirea excedentelor de trezorerie ale primăriilor, care se ridică la aproximativ 23 de miliarde de euro, în investiții financiare sustenabile, destinate cu prioritate construirii de locuințe sociale.

FEMP a solicitat de mai multe ori Ministerului Finanțelor să elaboreze un cadru de reglementare care să stabilească cerințele și condițiile pentru utilizarea acestor resurse. Până în prezent, nu a primit niciun răspuns.

„Principala nevoie socială în prezent este locuința, iar cu economiile noastre putem contribui într-un fel la satisfacerea acesteia”, au transmis reprezentanții federației.

În contextul electoral, FEMP consideră că adoptarea unui decret-lege de urgență de către Comisia Permanentă a Congresului Deputaților, cu voturile favorabile ale Partidului Popular (PP), ar putea contribui la deblocarea fondurilor acumulate în ultimii aproape cinci ani.

„Dacă avem bani, să ni se permită să-i investim”, susțin reprezentanții organizației.

De ce nu pot fi folosite cele 23 de miliarde de euro

Conturile administrațiilor locale, care nu se pot împrumuta în baza Legii privind stabilitatea bugetară, au înregistrat atât excedente bugetare, deoarece veniturile au depășit cheltuielile, cât și excedente de trezorerie, reprezentând lichiditățile rămase la închiderea exercițiului financiar.

FEMP estimează valoarea acestor fonduri la aproximativ 23 de miliarde de euro.

„Primăriile nu se pot împrumuta, dar nici nu suntem în situația de a păstra pur și simplu banii economisiți”, au declarat reprezentanții federației, care reprezintă 95% dintre administrațiile locale din Spania.

Organizația se află în aceeași situație ca în 2025, fără să fi primit vreun răspuns din partea Ministerului Finanțelor la solicitările sale.

Anul trecut, FEMP s-a adresat de mai multe ori ministerului condus atunci de María Jesús Montero. Două solicitări au vizat decretul-lege privind măsurile speciale și urgente adoptate în contextul tarifelor comerciale, iar alte două au avut ca obiect excedentul bugetar din 2024 și investițiile financiare.

La momentul respectiv, Guvernul nu permisese încă utilizarea banilor rămași pentru investiții financiare sustenabile. Autorizația a fost acordată în decembrie 2025 și este valabilă până la sfârșitul exercițiului financiar 2027, inclusiv.

Acum, FEMP cere stabilirea prin lege a procedurii concrete prin care pot fi investiți cei 23 de miliarde de euro. O mare parte din această sumă ar urma să fie direcționată către construirea de locuințe sociale în localitățile din Spania.

Alegerile anticipate ar putea întârzia investițiile în locuințe

Reprezentanții FEMP se tem că blocajul provocat de convocarea alegerilor generale, programate pentru 29 noiembrie, precum și timpul necesar formării unui nou guvern vor întârzia considerabil investițiile planificate.

Proiectele din domeniul locuințelor necesită termene mai lungi din cauza amplorii lor și a procedurilor administrative implicate.

Competențele primăriilor în acest domeniu includ stabilirea destinației terenurilor, eliberarea autorizațiilor, administrarea terenurilor publice și promovarea și gestionarea locuințelor publice municipale. Aceste activități presupun parcurgerea unor etape administrative care necesită timp.

Din acest motiv, FEMP a solicitat Ministerului Finanțelor să clarifice mai bine autorizația privind reinvestirea excedentelor bugetare și a fondurilor rămase în trezorerie.

Autorizația este temporară și se aplică pe o perioadă de trei ani. Decretul prevede ca investițiile finanțate din excedentul bugetar înregistrat în 2024, care depășește în total 45 de miliarde de euro, să fie realizate în anii 2025, 2026 și 2027.

Deoarece decretul a fost aprobat abia în decembrie 2025, în realitate au mai rămas doar doi ani de aplicare.

FEMP solicită de multă vreme prelungirea pe termen nelimitat a dispoziției adiționale a șasea din Legea privind stabilitatea bugetară, care reglementează destinația excedentelor și a fondurilor rămase în trezorerie fără să fie necesară includerea lor în Bugetul General al Statului. Nici această solicitare nu a primit un răspuns.

Aproape toate primăriile doresc să își folosească economiile și excedentele bugetare pentru locuințe, având în vedere nevoile actuale.

Spania are aproximativ 318.000 de locuințe publice

Planul de stat pentru locuințe 2026-2030 arată că fondul de locuințe aflate în proprietatea publică a administrațiilor regionale și municipale din Spania cuprinde aproximativ 318.000 de unități, reprezentând circa 1,7% din totalul gospodăriilor din țară.

Potrivit experților, problema nu constă atât în costul construirii acestor locuințe, cât mai ales în administrarea lor ulterioară, care necesită resurse materiale și umane.

Spania se numără printre țările Uniunii Europene cu cel mai redus număr de locuințe publice construite. Posibilitatea acordată primăriilor de a utiliza rezervele financiare ar putea contribui la reducerea acestui deficit.

Investițiile financiare sustenabile pe care le pot realiza administrațiile locale acoperă mai multe domenii: canalizare, alimentare cu apă, colectarea deșeurilor, iluminat public, îmbunătățirea sistemelor de producție și a diferitelor sectoare economice, infrastructură de transport, unități de învățământ, asistență socială primară, locuințe, resurse hidraulice și societatea informațională.

Primăriile trebuie să informeze Ministerul Finanțelor cu privire la destinația cheltuielilor. Dacă suma este foarte mare, este necesară aprobarea ministerului.

Reprezentanții FEMP consideră că folosirea acestor rezerve ar putea contribui la reducerea deficitului de locuințe publice, însă autoritățile centrale trebuie să permită și să faciliteze investițiile.

„Trebuie să ne permită și să ne faciliteze lucrurile, nu să procedeze invers, prelungind în timp găsirea soluțiilor”, au transmis reprezentanții federației.