O eroare a Fiscului la impozitarea bogaților a scutit mii de mari averi de plata a 2,3 miliarde de euro

O eroare tehnică în redactarea amendamentului care a dat naștere, la finalul anului 2022, celebrului impozit pentru bogați promovat de guvernul de coaliție PSOE și Unidas Podemos a scutit în acel an mii de mari averi de la plata a peste 2,3 miliarde de euro în taxe, potrivit unui raport intern elaborat de Ministerul Finanțelor, realizat de Direcția Generală de Tributari, la care a avut acces ABC.

Tehnica legislativă deficitară folosită de Ministerul Finanțelor a permis contribuabililor din Comunitatea Madrid, Andaluzia și Galicia să deducă din factura fiscală aferentă acestui impozit de stat sute de mii de euro care fuseseră deja bonificați în comunitățile autonome de origine, ceea ce a redus cu până la 80% sarcina fiscală prevăzută inițial de Guvern.

Impozitul Temporar de Solidaritate asupra Marilor Averi, conceput pentru a solicita o contribuție fiscală mai mare „celor care au cel mai mult” – înțeleși ca fiind cei cu un patrimoniu declarat de peste trei milioane de euro – și pentru a obliga marile averi care, în opinia Guvernului, se refugiau în Comunitatea Madrid pentru a evita o parte din obligațiile fiscale, nu a reușit niciodată să atingă obiectivele propuse la adoptarea sa la finalul lui 2022.

Ce arată raportul și cine și-a asumat vina

Guvernul spera să colecteze aproximativ 1,5 miliarde de euro anual, bani considerați pierduți din cauza deciziilor unor guverne regionale de a reduce total sau parțial impozitul pe avere pentru a atrage capital. Totuși, în primul an de aplicare, statul a reușit să colecteze doar 631 de milioane de euro de la peste 12.000 de contribuabili.

Au trecut peste trei ani de la introducerea sa, iar Ministerul Finanțelor își asumă culpabilitatea acum pentru prima. Într-un raport de 166 de pagini, Direcția Generală de Tributari analizează în detaliu comportamentul impozitului pe avere și al impozitului pe marile averi în 2022 și admite că „capacitatea sa de colectare a fost substanțial limitată”.

Raportul indică două motive principale: posibilitatea de a deduce suma plătită efectiv pentru impozitul pe avere, ceea ce a redus veniturile cu 116 milioane de euro, și, mai ales, aplicarea limitei comune pentru impozitul pe venit (IRPF) și impozitul pe avere, care a anulat 75% din potențialul de colectare al taxei.

Au plătit doar 20% din cât estima Guvernul

„Din cei 2.951 de milioane de euro reprezentând cota teoretică totală”, arată raportul, „doar 631 de milioane (21,4%) s-au materializat în sumă efectiv plătită, ceea ce evidențiază limitările structurale ale designului acestui impozit”.

Aceste limitări nu au fost întâmplătoare, ci rezultatul unei erori în redactarea legii. Pentru a evita dubla impozitare, norma a stabilit că suma impozitelor pe venit, pe avere și pe marile averi nu poate depăși 60% din baza impozabilă a contribuabilului. Problema este că formularea nu specifica exact ce tip de cotă se ia în calcul.

În comunitățile unde impozitul pe avere era bonificat, precum Madrid, există o cotă totală calculată, dar suma efectiv plătită este zero sau foarte mică. Această ambiguitate a permis contribuabililor să folosească acea cotă teoretică pentru a reduce sau evita complet plata noului impozit.

Se știa că eroarea a afectat colectarea, dar nu și în ce măsură. Raportul arată că grupul vizat – aproximativ 5% dintre cei mai bogați contribuabili – a plătit doar 21% din cât ar fi trebuit.

Cu toate acestea, Ministerul Finanțelor evaluează pozitiv măsura, susținând că a contribuit la echilibrarea fiscalității între regiuni și a permis colectarea unor venituri de la mari averi din teritorii cu bonificații importante.