Băsescu cere reexaminarea legii care scuteşte de plata unor sume pe profesorii din judeţul Hunedoara

Potrivit cererii de reexaminare a preşedintelui Traian Băsescu, legea privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice prevede exonerarea de la plată pentru sumele reprezentând venituri de natură salarială pe care personalul încadrat în unităţile de învăţământ din localităţile Lupeni, Petroşani şi Vulcan (judeţul Hunedoara) trebuie să le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori, drept consecinţă a constatării unor prejudicii de către Curtea de Conturi sau alte instituţii cu atribuţii de control.

Potrivit preşedintelui, modalitatea de stabilire a domeniului de aplicare a acestui act normativ este de natură să confere caracter individual legii, întrucât aceasta nu se aplică la un număr nedeterminat de cazuri concrete, în funcţie de încadrarea lor în ipoteza normei, ci într-un singur caz, respectiv personalului încadrat în unităţile de învăţământ din localităţile Lupeni, Petroşani şi Vulcan.

”Această soluţie legislativă contravine jurisprudenţei Curţii Constituţionale a României. Potrivit instanţei constituţionale «(...) fără îndoială, este dreptul legiuitorului de a reglementa anumite domenii particulare într-un mod diferit de cel utilizat în cadrul reglementării cu caracter general sau, altfel spus, de a deroga de la dreptul comun (...). În ipoteza în care, însă, reglementarea specială, diferită de cea constitutivă de drept comun, are caracter individual, fiind adoptată intuitu personae, ea încetează a mai avea legitimitate, dobândind caracter discriminatoriu şi, prin aceasta, neconstituţional» (Decizia Curţii Constituţionale a României nr. 600/9.11.2005, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1060/2005)”, se precizează în cererea de reexaminare.

Şeful statului mai arată că ”soluţia legislativă prevăzută de legea aflată la promulgare are caracter discriminatoriu, deoarece se aplică doar personalului încadrat în unităţile de învăţământ şi numai celor din localităţile Lupeni, Petroşani şi Vulcan, jud. Hunedoara”.

”O asemenea diferenţă de tratament între cei care vor beneficia de prevederile acestei legi şi celelalte categorii de persoane nu se justifică, fiind lipsită de un temei obiectiv şi rezonabil”, apreciază preşedintele.

În cererea de reexaminare se mai arată că, prin această lege, se instituie o situaţie discriminatorie şi faţă de persoanele care au restituit sumele datorate sau o parte din ele întrucât, la Art. 2 alin. (2) din legea aflată la promulgare, se prevede că ”sumele recuperate până la data intrării în vigoare a prezentei legi, ca urmare a deciziilor prevăzute la alin. (1), nu se restituie”.

”Deşi se află în aceeaşi situaţie juridică, persoanele vizate de Art. 2 alin. (2) nu vor beneficia de acelaşi tratament juridic, fiind încălcat principiul egalităţii în drepturi”, se arată în document.

Şeful statului mai apreciază că absenţa unor norme clare, precise şi previzibile poate crea obstacole cu privire la aplicarea legii.

”În acest sens, menţionăm Art. 3 din legea aflată la promulgare potrivit căruia: «La data intrării în vigoare a prezentei legi, încetează plata veniturilor de natură salarială stabilite ca urmare a constatărilor Curţii de Conturi sau a altor instituţii cu atribuţii de control a unor prejudicii dacă nu se prevede altfel»”, se arată în cererea de reexaminare.

Un alt motiv al respingerii acestei legi este ”punctul de vedere negativ al Guvernului cu privire la această iniţiativă legislativă, precum şi faptul că nu sunt precizate datele concrete privind situaţia sumelor la care face referire legea, perioada în care acestea au fost acordate, inexistenţa unui studiu de impact al soluţiei legislative propuse”, care ”impun reexaminarea acestei legi astfel încât iniţiatorii să aibă în vedere respectarea Art. 15 alin. (1) din Legea finanţelor publice nr. 500/2002, prin care se prevede că, în situaţia în care iniţiativa legislativă are implicaţii asupra bugetului de stat consolidat, trebuie să fie prevăzute sursele de acoperire a micşorării veniturilor bugetare”.

”Luând în considerare competenţa legislativă exclusivă a Parlamentului, vă solicităm reexaminarea legii trimisă la promulgare, în sensul respingerii sale”, cere preşedintele Traian Băsescu.